我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的發(fā)展歷程

1.法律依據(jù)和實(shí)施機(jī)構(gòu)的變遷

（1）1985年發(fā)布計(jì)量法，其第四章第22條要求對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核；1987年發(fā)布計(jì)量法實(shí)施細(xì)則，其第七章第32條規(guī)定考核辦法為計(jì)量認(rèn)證。1987年，開(kāi)始了對(duì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證。

（2）1988年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化法，其第三章第19條要求縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化行政部門設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)施授權(quán)；1990年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例，其第四章第29條規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施審查。1990年，開(kāi)始了審查認(rèn)可。

（3）1987年10月成立國(guó)際技術(shù)監(jiān)督局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可工作。

（4）2001年4月，國(guó)家技監(jiān)局與國(guó)家商檢局合并成立國(guó)家質(zhì)檢總局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可工作。

（5）2001年8月29日，成立國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可工作，2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例。其中第16條提出資質(zhì)認(rèn)定。

（6）2006年2月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布86號(hào)令“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理辦法”，按照認(rèn)可條例規(guī)定計(jì)量認(rèn)證+審查認(rèn)可被改稱為資質(zhì)認(rèn)定；全國(guó)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可主管部門由省局計(jì)量處轉(zhuǎn)給新成立的認(rèn)監(jiān)處。

（7）2015年4月9日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布163號(hào)令，為指導(dǎo)實(shí)施163號(hào)令，2015年7月31日國(guó)家認(rèn)監(jiān)委以“國(guó)認(rèn)實(shí)（2015）49號(hào)文”發(fā)布關(guān)于實(shí)施《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法的若干意見(jiàn)》，對(duì)管理辦法中的許可申請(qǐng)主體、資質(zhì)認(rèn)定條件作出了解釋。

2015年7月31日國(guó)家認(rèn)監(jiān)委又以“國(guó)認(rèn)實(shí)（2015）50號(hào)文”《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定配套工作程序和技術(shù)要求的通知》的方式，分別發(fā)布了該令的15個(gè)附件。該令明確質(zhì)檢總局是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)實(shí)施，縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督。

（8）國(guó)家實(shí)施大部制改革，2018年4月骨架市場(chǎng)監(jiān)督管理總局掛牌成立，質(zhì)檢總局撤銷，認(rèn)監(jiān)委并入市場(chǎng)監(jiān)管總局，對(duì)外保留認(rèn)監(jiān)委牌子，繼續(xù)負(fù)責(zé)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2.評(píng)審準(zhǔn)則的變遷

（1）最早的是1986年的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理試行辦法”

（2）1990年試行辦法改為“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所驗(yàn)收細(xì)則”、“國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心審查認(rèn)可細(xì)則（39條）”“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站審查認(rèn)可細(xì)則”（3個(gè)細(xì)則都吸收了ISO/IEC導(dǎo)則25-82版本主要內(nèi)容），后又整合為《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范（JJG1021-90,50條）》

（3）2000年考核規(guī)范改為：046文《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》簡(jiǎn)化采用17025條款，并提出19條特定要求；

（4）2006年改為：141號(hào)文《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》簡(jiǎn)化采用了17025條款，并修改保持19條特定要求；

（5）2015年改為163號(hào)令附件9《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》進(jìn)一步深化采用17025條款+17020+15189條款，取消了19條特定要求（只保留了持證上崗、技術(shù)職稱2個(gè)要求），試運(yùn)行1年。

（6）2016年5月31日發(fā)布正版評(píng)審準(zhǔn)則，文號(hào)“國(guó)認(rèn)實(shí)[2016]33號(hào)”附件1，同時(shí)發(fā)布釋義為附件2，從2016年8月1日正式實(shí)施。

（7）2017年10月16日認(rèn)監(jiān)委發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)RB/T 214-2017版，表示實(shí)施日期為2018您5月1日。為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，認(rèn)監(jiān)委于2018年5月7日批準(zhǔn)國(guó)認(rèn)[2018]28號(hào)通知，并于5月11日公布該通知，由于認(rèn)監(jiān)委通知是推薦要求，因此，RB/T 214-2017由推薦標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制要求。通知要求6月1日開(kāi)始在資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審和管理中試行，2019年1月1日全面實(shí)施。原版資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則于2019年1月1日作廢。

（8）為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）水平，市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部組織制定了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》，本評(píng)審補(bǔ)充要求自2019年5月1日起實(shí)施。