我國實驗室資質(zhì)認定的發(fā)展歷程

1.法律依據(jù)和實施機構(gòu)的變遷

（1）1985年發(fā)布計量法，其第四章第22條要求對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)實施考核；1987年發(fā)布計量法實施細則，其第七章第32條規(guī)定考核辦法為計量認證。1987年，開始了對第三方檢驗檢測機構(gòu)的計量認證。

（2）1988年發(fā)布標準化法，其第三章第19條要求縣級以上標準化行政部門設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)和實施授權(quán)；1990年發(fā)布標準化法實施條例，其第四章第29條規(guī)定對檢驗檢測機構(gòu)實施審查。1990年，開始了審查認可。

（3）1987年10月成立國際技術(shù)監(jiān)督局，統(tǒng)一領(lǐng)導全國計量認證和審查認可工作。

（4）2001年4月，國家技監(jiān)局與國家商檢局合并成立國家質(zhì)檢總局，統(tǒng)一領(lǐng)導全國計量認證和審查認可工作。

（5）2001年8月29日，成立國家認監(jiān)委，統(tǒng)一領(lǐng)導計量認證和審查認可工作，2003年國務(wù)院發(fā)布中華人民共和國認證認可條例。其中第16條提出資質(zhì)認定。

（6）2006年2月21日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布86號令“實驗室資質(zhì)認定管理辦法”，按照認可條例規(guī)定計量認證+審查認可被改稱為資質(zhì)認定；全國省級計量認證、審查認可主管部門由省局計量處轉(zhuǎn)給新成立的認監(jiān)處。

（7）2015年4月9日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布163號令，為指導實施163號令，2015年7月31日國家認監(jiān)委以“國認實（2015）49號文”發(fā)布關(guān)于實施《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法的若干意見》，對管理辦法中的許可申請主體、資質(zhì)認定條件作出了解釋。

2015年7月31日國家認監(jiān)委又以“國認實（2015）50號文”《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定配套工作程序和技術(shù)要求的通知》的方式，分別發(fā)布了該令的15個附件。該令明確質(zhì)檢總局是最高領(lǐng)導機構(gòu)，認監(jiān)委負責實施，縣級以上政府負責對機構(gòu)實施日常監(jiān)督。

（8）國家實施大部制改革，2018年4月骨架市場監(jiān)督管理總局掛牌成立，質(zhì)檢總局撤銷，認監(jiān)委并入市場監(jiān)管總局，對外保留認監(jiān)委牌子，繼續(xù)負責全國認證認可領(lǐng)導和監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2.評審準則的變遷

（1）最早的是1986年的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心管理試行辦法”

（2）1990年試行辦法改為“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所驗收細則”、“國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心審查認可細則（39條）”“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站審查認可細則”（3個細則都吸收了ISO/IEC導則25-82版本主要內(nèi)容），后又整合為《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證技術(shù)考核規(guī)范（JJG1021-90,50條）》

（3）2000年考核規(guī)范改為：046文《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可（驗收）評審準則》簡化采用17025條款，并提出19條特定要求；

（4）2006年改為：141號文《實驗室資質(zhì)認定評審準則》簡化采用了17025條款，并修改保持19條特定要求；

（5）2015年改為163號令附件9《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》進一步深化采用17025條款+17020+15189條款，取消了19條特定要求（只保留了持證上崗、技術(shù)職稱2個要求），試運行1年。

（6）2016年5月31日發(fā)布正版評審準則，文號“國認實[2016]33號”附件1，同時發(fā)布釋義為附件2，從2016年8月1日正式實施。

（7）2017年10月16日認監(jiān)委發(fā)布認證認可行業(yè)推薦標準RB/T 214-2017版，表示實施日期為2018您5月1日。為推動標準貫徹，認監(jiān)委于2018年5月7日批準國認[2018]28號通知，并于5月11日公布該通知，由于認監(jiān)委通知是推薦要求，因此，RB/T 214-2017由推薦標準上升為強制要求。通知要求6月1日開始在資質(zhì)認定評審和管理中試行，2019年1月1日全面實施。原版資質(zhì)認定評審準則于2019年1月1日作廢。

（8）為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)管理，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測（檢測）水平，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部組織制定了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》，本評審補充要求自2019年5月1日起實施。